8月28日上午，湖南省委、省政府“联名”召开了县域经济发展座谈会，既总结了过去一段时期的成绩和经验，也不回避问题和短板，实事求是，务实求真，为新阶段湖南县域经济高质量发展提出了新的工作遵循。

会议提出，要“坚持高质量发展这个根本要求”，要“坚持走特色化差异化的发展路子”，要“科学开展考核评价，抓好分类考核，引导各县市在各自赛道上比学赶超”。

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8月28日，省委、省政府县域经济发展座谈会在长沙召开。（图片来源：湖南省人民政府网站）

在坚持“高质量发展”的总要求下，县域按照“一把钥匙开一把锁”的思路，找准特色化差异化发展路径，走好各自的路。其实，就是要让县（市）要敢于坚持自己的发展节奏，在与其他地方比的同时，更多的是要和自己比，要努力成为更好的自己。

要成为更好的自己，就要做到正视“自己”。俗话说，知来路方明出路。实事求是，是我们做好各项工作的基础，县域经济发展同样如此。取得的成绩要敢于肯定，存在的不足要敢于正视。同时，各地的资源禀赋不同，地理区位不同，发展的基础条件自然也不同，不能因为“老天爷赏饭”就沾沾自喜，甚至滋生“躺平”心理，更不能因为发展条件相对差就自暴自弃、妄自菲薄。

“立足资源禀赋，壮大特色产业”“立足本地实际，着力锻长板、补短板、扬优势”……日前在调研县域经济发展时，湖南省委书记沈晓明多次提到“特色产业”这个“关键词”。我们常说千人千面，县域经济同样是百县百态：有的具备发展工业的禀赋，有的只能在青山绿水中发展文旅等产业。因此，用客观、辩证、深入的眼光，既纵向看，又横向看，在相互比较中，深刻理解“因地制宜”这四个字的深刻内涵。各县（市）要坚定信心，找准自己的特色化差异化发展道路。

要成为更好的自己，就要能够坚持“自己”。县域经济的发展是一个漫长的过程，如何才能在实现“三高四新”美好蓝图的征程中去遇见更好的自己，需要向特色化、差异化要生产力，更需要“一张好的蓝图干到底”。要坚持自己的发展路线，决不能朝令夕改，更不能乱打“方向盘”。县域主政者，要有“功成不必在我、功成必定有我”的境界和担当，一任接着一任干，保持决策的延续性和政策的稳定性。

陶瓷作为醴陵的第一支柱产业，2022年全市陶瓷产业集群年创产值约740亿元。（图片来源：新华社）

2003年，湖南省委、省政府将醴陵陶瓷产业确定为“湖南省标志性产业”，醴陵当地则将其明确为支柱产业之一。20年来，醴陵市历届党委政府接续发力，2022年醴陵陶瓷产业集群年创产值约740亿元。此外，桃江竹产业、华容芥菜产业 、邵东打火机产业等的发展壮大，其背后照见的，都是县域立足自身情况，敢于坚持自己的发展道路。

进入高质量发展阶段，对于县域经济的“指挥棒”越发着重于特色化、差异化的落脚——譬如，对于新型工业化主导型县市，智能制造化是追求的目标；对于主打农业生产的县市来说，提高生产效率是要勠力的方向；对于注重文旅产业发展的县市，环境保护是一道硬杠杠……考核评价的因地制宜、因势利导，还在于对县域经济的科学审视，并能从中拓展出腾挪空间，使得各个县更能笃定发展方式，不为简单的GDP所累，从而掌握经济发展的主动权。

炎陵黄桃火出圈后，炎陵县委、县政府正将炎陵黄桃产业与文旅资源深度融合，打造炎陵人新的“致富IP”。

要成为更好的自己，就要勇于突破“自己”。新故相推，日新不滞。要实现高质量发展，首先要有发展。所以座谈会强调，“全省各级党委、政府要把发展县域经济摆在重要位置，县市主要负责同志作为‘一线总指挥’，要把责任牢牢扛在肩上、抓在手上，将主要精力放在抓发展第一要务上”。

县域经济发展在全省实现“三高四新”美好蓝图、全面推进乡村振兴中都起到愈发关键的作用，各地要有不进则退，慢进亦退的紧迫感。要时刻保持不满足于现状的心气，要时刻保持激流勇进的锐气。

基于此，我们对“特色化、差异化”还要有更深入的理解——对每个县域的经济比较可能有横向和纵向之分，但我们不能拿“条件”“禀赋”和“资源”等词汇来做发展不均衡的理由，而是要更多和自己比，与过往比。唯有看清距离、找到不足，才能积蓄能量、注入动力。

“2023赛迪百强县”榜单发布，长沙县、浏阳市、宁乡市、醴陵市等跻身榜单，这些“优等生”为湖南县域经济“怎么干”做出了表率。但也要看到，与“江大富”“苏大强”等县域经济发达省份相比，湖南的“优等生”仍有待提升的空间。“知不足，然后能自反也。”只有不断提高对自己的目标要求，才能时刻保持更进一步的节奏。

成为更好的自己，就要敢于跳出“自己”。时至今日，县域经济已经不再是“县”的问题，而是“域”的问题。随着县域经济发展的决定要素从“土地”向“产业链”“要素链”“价值链”转移，县域经的发展，也正在从“竞争”走向“竞合”。这就要求县域必须以更高的视野、更大的格局来审视自己，要跳出县域来看县域。

位于湘鄂交界处的桑植县，与地处省会的长沙县共建“飞地经济”产业园。

一方面，一条完整的产业链，很难布局在同一个县，需要多个县发挥自身比较优势，依托产业链进行跨区域合作。在此过程中，必然会产生产业链的“主角”和“配角”之分。一些县域要认清自身现实，要有甘当“配角”的觉悟，要有大局观和全局思维。要认识到，区域的大河涨水，县域的小河才能满。

另一方面，在全球化格局中，竞争早已不是某个地方、某家企业的单打独斗，而是整个区域、整个产业乃至产业链之间的角逐。要将“县域”放在“区域”“省域”的“大盘子”里，拿到全省、全国乃至全球层面上去竞争，才能切实增强县域的竞争力，给县域带来更多的收益和机会。

此外，必须明确的是，县域经济高质量发展只是手段，发展的目的仍是为了满足人民对美好生活的向往这一根本目标。所以，必须坚持以人民为中心的发展思想，这是一切发展的起点，也是我们坚持特色化差异化发展道路的初衷。县域经济发展得是不是更好，人民群众拥有最重的裁量权。

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